SRF設廠桃園喊停 業者準備依訴願法提出行政救濟

三家能源廠商計畫在桃園科技工業區設SRF發電廠，桃園市政府日前以經濟部收回推薦函致使程序已不完備為由，廢止原專案入園同意，此舉也引發產業界討論與關注。據透露，廠商們都已接到桃園市政府的通知函，在後續因應上，已有廠商決定近期內將依訴願法正式提出行政救濟。

所謂的SRF（固體再生燃料）是指將具有適燃性的廢棄物當作料源，並依符合規定的設備轉製而成的燃料，由於可替代煤炭或油品使用且具有減碳效益，因此，目前在歐盟、美、加、日、澳等先進國家中均被廣泛應用。在國發會2022年公布的「台灣2050淨零排放路徑及策略」中，SRF亦被列為將具熱值之廢棄物或生物質轉製成燃料的「轉廢為能」關鍵戰略中的技術項目。

此次在桃園申請SRF入園設廠的三家廠商分別是立疆開發﹑可寧衛能源、台灣立方能源，其中，台灣立方為美國領導基礎建設投資基金在台100%持股的子公司，可寧衛能源為事業廢棄物處理大廠可寧衛(8422)的子公司，這兩家均已在2021、2023年陸續動工，投資初估超過65億；立疆開發則安排動工中。

去年立委大選期間，由於桃園觀音地區出現反對SRF設廠聲浪，空汙與SRF被妖魔化之爭，除了成為地方候選人對峙的戰場，一度也延燒至中央。環境部當時也特別澄清並重申可燃廢棄資源燃料化符合國際減煤減碳趨勢，「將廢塑膠、廢紙、廢木材等非有害且具適燃性廢棄物轉製成符合品質標準之固體再生燃料，目前皆有嚴格把關燃料來源、製造、品質、後端使用設施種類及後端防制設施」、「1公噸SRF可取代0.86公噸煤炭，減少0.77公噸二氧化碳排放量，可達到我國淨零轉型資源循環零廢棄關鍵戰略」。

對此，桃園市政府在今年3月22日做出決定指出，由於經濟部在去年底的函文中表示當時向桃園市政府推薦專案入園的建議，「貴府如認無參採必要，本部即以本函予以收回對貴府之政策表述」，意謂三家SRF廠專案入園程序已不完備，因次，市府將依程序廢止原專案入園同意；若業者不服本決定，得依訴願法相關規定向管轄機關提起行政救濟。

產業知情人士也表示，當初廠商在申請進駐園區時，主要是配合桃園市人口增長及廢棄物每日仍有100多公噸的去化缺口，做出之承諾事項，包括：發電所使用之固體再生燃料SRF應有60%以上由桃園市境內之廢棄物產製、空氣污染物排放量需符合電力設施空氣污染物排放標準，且不得超過桃園科技工業區環評規定，以及SRF需符合環保署公告「固體再生燃料製造技術指引與品質規範」相關標準等。

對比台灣正在營運的24座垃圾焚化廠，SRF電廠使用最先進的技術及設備，其發電效率提高約10%，空氣污染物排放濃度僅有10至30%，也難怪廢止許可消息曝光後會有業者反應，以廢氣排放標準來看，SRF發電廠的技術可以比廢棄物處理廠低，為何甲級廢棄物處理廠可通關，SRF廠卻不行，對於已經投入資金、人力、物力等大量成本正在建廠的三家企業來說，無疑是重大的打擊與損失。

進駐桃園受阻的SRF廠商們依法提出行政救濟後的結果雖然是未定之天，但「轉廢為能」議題也已經引起藍綠立委們關切，日前在質詢時要求環境部正視全台SRF製造商、SRF鍋爐使用廠的審查與管理，環境部對此則表示會提出相關修法與精進作為。在歐洲被視為減碳的SRF，來到台灣後卻引發質疑與爭議，國家能源戰略的執行面出現挑戰，下一步發展為何仍有待持續觀察。